Kunsten å spare penger

Er du kommunaldirektør i kommunen bør du ikke lese denne teksten, eller kanskje burde du nettopp det. Rammevilkårene til norske kommuner er utfordrende. Regjeringen legger mange oppgaver på kommunene og da må en kutte. Et av de vanlige kuttene er å redusere åpningstiden til SFO. Det er alvorlig for våre medlemmer.

Det er en lovpålagt oppgave å tilby SFO med egen rammeplan som kom i 2021. Regjerningen har over år endret egenbetalingen, slik at stadig flere barn har fått rett på SFO. Det uten at det har vært tilsvarende økning i rammebevilgning til kommunene

Regjeringen innførte fra høsten 2022 tilbud om 12 timer gratis SFO i uken for alle førsteklassinger. Ordningen er utvidet til 2. trinn fra høsten 2023 og blir utvidet til 3. trinn fra høsten 2024. Over 90 prosent av førsteklassingene deltar nå i skolefritidsordningen. (kilde regjeringen.no)

At stadig flere av barna benytter seg av SFO koster, men det skal også være til gode for barna og ikke minst foreldre. Når det er lite med penger, er det lett å foreslå kutt i åpningstider under påskudd av å gi bedre tilbud i åpningstiden, uten å tenke konsekvens.

Historikk La oss først reflektere litt over hva SFO er og opprinnelsen. SFO tilbudet kom som en konsekvens av reform 97, hvor seksåringene skulle begynne på skolen. Tilbudet skulle vare fra 1-4. trinn og barn med særskilte behov skulle ha mulighet til å gå på SFO også i 5.-7. trinn. Det er flere nasjonale evalueringen og det viser seg at elever med funksjonshemming i større grad har fulltidsplass hele tiden, mens andre barn gradvis reduserer sin SFO aktivitet frem til de er ferdig med fjerde trinnet. SFO tilbudets opprinnelse er med andre ord ikke bare en arena for lek, opplevelse og mestring. Det er også en ordning for nødvendig tilsyn før og etter skoletid slik at nærstående kan stå i jobb. Det er ikke å forvente at en seksåring kan være hjemme alene noen timer, slik at høy SFO deltagelse for førsteklassinger er viktig for et likestilt samfunn.

Barn med særskilte behov, som gjerne benytter hele SFO tiden ut 7. trinn er også barn som gjerne trenger voksenstøtte gjennom dagen. Et godt SFO tilbud for våre barn har vært og er en viktig sak for HBF, og vi fikk gjennom annet i 2020 fastsatt at SFO skal være gratis for 5.-7. trinn, da mange kommuner før det ila meromsorgsfamiliene en ekstra utgift andre familier ikke hadde.

Arbeidslivet Det er en alminnelig innarbeidet praksis at normalarbeidsåret er 230 dager, når en jobber full stlling. Derfor er det normativt at barnehage og SFO, gitt historikken, også skal være 230 dager. Skoleåret, derimot, er 190 dager i året, som gjør at de førti dagene i mellom ideelt skal være dekket av SFO, slik at ingen barn risikerer å måtte være hjemme uten tilstrekkelig tilsyn mens mamma og pappa er på jobb. Med skoleruta i baklomma og alle inneklemtdager, offentlige og lokale avtaler for høytider, er det fort slik at sommerstengt SFO vil være utfordrende. Bare i ulike ferier og fridager på grunn av plandager i norske skoler, må en som forelder påregne to uker. Arbeidstakere har ikke krav på fem uker ferie i løpet av et år, lovens minstekrav er fire uker og en dag i følge ferieloven. Det betyr at det for en del arbeidstagere er nødvendig med SFO tilbud gjennom sommeren, om en ikke skal jobbe redusert. For meromsorgsfamilier er dette særskilt viktig. Det er avgjørende for likestilling og at familiene skal kunne fungere. Naboen som barnevakt?

Mens andre familier gjerne ordner seg med private løsninger når barnehage / SFO er stengt om sommeren, kan det for meromsorgsfamilier være vanskelig eller umulig. Når kommunen foreslår å holde SFO stengt om sommeren for å spare penger, vil dette medføre en kostnad for familiene som er urimelig å bære. Helsedirektoratet har problematisert dette spesifikt i en lovtolkning, om rett til omsorgstjenester i mangel av annet dagtilbud. Her sier direktoratet rett ut at kommunen kan ikke avslå en søknad om tjenester fordi de stenger SFO / dagtilbudet og forvente at familiene er hjemme fra jobb. Kommunen må finne løsninger som gjør det mulig for foreldre å være i full jobb og at en ikke kan forvente at naboen tar gratis barnepass. Konsekvensen ved redusert antall dager med SFO betyr at kommunen må finne andre (og mer kostbare) løsninger. Slike innsparingstiltak vil være å tisse i buksa for å holde seg varm og er ikke bærekraftig. Tendens i norske kommuner HBF ser at det i stadig flere kommuner nå gjøres grep for å korte åpningstidene og antall dager kommunen skal ha åpen på SFO og barnehange. Det under påskuddet av å spare penger. Sist er en endring som forslås i Bodø kommune, hvor Monica Tangen, nestleder i HBF er hjemmehørende. Mens en tidligere hadde SFO åpent med unntak av tre uker, ønsker de nå å øke sommerstengt til fire uker.

Nestleder i HBF, Monica Tangen reagerer på at kommunene gjør kutt for våre medlemmer

Begrunnelsen er både å spare penger og ansatte opplever det som et gode å vite at en hvert år har lengre ferie. Med andre ord, duk og dekket bord for politisk behandling. Uten å vite hva det betyr av belastning ellers.

Tangen reagerer sterkt og ser at dette ikke bare gjelder hennes hjemkommune, men en tendens som begynner å gå som farsott i norske kommuner

- Det å kunne planlegge feier og ha tilgjengelige tilsynsordninger ved behov for å kunne stå i ordinær jobb, er tjenester foresatte i enhver familie er avhengige av skal hverdags kabalen gå opp, sier tangen

For meromsorgs familier er en slik forutsigbarhet desto viktigere.

Det er med undring og sterk bekymring vi som organisasjon registrerer de foreslåtte endringene i helt nødvendige tilbud.

Endringer som vil slå svært uheldig ut for mange. Spesielt meromsorgs familier hvor foresatte, søsken og/eller barnet selv er svært avhengige av stabilitet og forutsigbarhet i tjenestene man mottar skal dagene fungere, avslutter Tangen med og er dypt bekymret om kommunene vedtar slike kutt.

Ønsker du mer informasjon

Nestleder Monica Tangen. ‭telefon +47 909 67 212‬ e post: monica@hbf.no